關于??谑械谑鶎萌嗣翊泶髸谄叽螘h第90號建議答復的函
吳俊代表:
您《關于進一步提升我市垃圾分類標準化能力的建議》(第90號)收悉。非常感謝您對我生活垃圾分類工作的關心和支持。經研究,現就有關情況函復如下:
??谑凶鳛槿珖谝慌?6個垃圾分類試點城市之一,始終認真貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類的重要指示精神,按照省委、省政府關于國家生態文明試驗區建設工作部署,扎實推進我市生活垃圾分類工作,雖然前期做了大量工作,但從目前來看,垃圾分類工作進展較慢,還存在諸多問題。
一、我市生活垃圾源頭分類開展情況
(一)體制機制建設情況。市委、市政府高度重視生活垃圾分類工作,精心組織,周密部署,成立了以丁暉市長為組長的??谑猩罾诸惞ぷ黝I導小組,各區和市直相關部門為成員,各區均成立了相應的領導小組,統籌推進生活垃圾分類工作。市領導多次召開生活垃圾分類專題會議,系統規劃我市垃圾分類工作,發布了《??谑猩罾诸惡蜏p量兩年行動方案(2020-2021)》。對垃圾分類制度建設、工作職責、宣傳動員、培訓教育、分類投放設施設備配置、分類收運體系和分類處理設施建設和運營管理、垃圾分類立法和執法工作以及垃圾分類考核等工作進行統籌規劃。
(二)宣傳動員情況。積極開展多種形式的垃圾分類宣傳教育,向全市市民發出《垃圾分類倡議書》。編制印刷垃圾分類宣傳指導資料,目前已印發生活垃圾分類指引42余萬份、檢查指導手冊5萬冊、垃圾分類法律法規及政策匯編5000冊、垃圾分類管理辦法5000冊、垃圾分類兩年行動方案5000冊、宣傳單20萬份、指導宣傳折頁20萬份。研發“??谥腔劾诸悺蔽⑿判〕绦虿⑸暇€運行,引入9家新聞媒體12個欄目報道垃圾分類工作開展情況,營造了濃厚氛圍。
(三)分類體系建設情況。一是配置分類投放設施。明確黨政機關、公共機構、物業小區等有管理單位的區域必須履行垃圾分類管理責任,按期配齊垃圾分類投放設施,“三無小區”和公共場所由區政府兜底配置到位,目前在我市建城區4228個居住小區和公共機構中,已全部配備分類垃圾桶,覆蓋率為100%,基本上實現了分類投放設施全覆蓋,并完成“五有”配置和垃圾分類臺賬,切實保障垃圾分類工作有序推進。二是配備分類收運設施。目前我市新配置22輛可回收物運輸車,5輛有害垃圾運輸車,85輛廚余垃圾運輸車,348輛其他垃圾運輸車,74個垃圾轉運站,建成4個有害垃圾暫存點。三是健全分類收運體系?,F階段可回收物由環衛PPP公司統一運到海南綠保再生資源分揀中心進行二次專業分選,執行再生資源回收清單制度。有害垃圾由各區環衛PPP企業定期收集、暫存,運往昌江危廢處理廠進行處置。廚余垃圾由各區環衛PPP企業采用密閉專用車輛收運,運送至餐廚垃圾處理廠進行資源化利用處理。其他垃圾由各區環衛PPP企業采用專用車輛收運,運送到焚燒廠或衛生填埋場進行無害化處理。
(四)公共機構開展情況。??谑悬h政機關、學校、車站碼頭、機場、體育館、協會等公共機關988個,垃圾分類投放設施配置比例達100%,督導員配備比例達100%。達到分類實效的場所比例62.28%。
(五)分類投放設施及督導員配置情況。一是夯實基礎,配齊垃圾分類投放設施。在我市建城區4228個居住小區和公共機構中,已全部配備分類垃圾桶,覆蓋率為100%,基本上實現了分類投放設施全覆蓋,并完成“五有”配置和垃圾分類臺賬,切實保障垃圾分類工作有序推進。二是督導員配置數量不斷提升。在全市各類區域不同場所已配備4228名垃圾分類督導員,配置比例100%。截至目前,市建城區已配備4081名垃圾分類督導員,配置比例96.5%,垃圾分類督導員配備基本到位到崗。督導員每天早晚7-9點在垃圾投放點值守,對不按規定分類的進行勸導,督促整改。
(六)分類投放精準管理。建設智能垃圾分類房,智能垃圾分類房作為定時投放點,每天早晚7-9點開放。一戶一卡,居民刷卡投放,實現自動稱重、按量積分獎勵、投放質量源頭追溯。針對違規行為,發放整改通知單到行為人手中,督促立即整改。針對單位,嚴格落實“不分類不收運”要求,實現生活垃圾應分盡分目標。
二、落實提案建議的下一步措施
(一)建立全市垃圾分類聯席會議制度。市、區要定期組織召開垃圾分類工作聯席會議,明確目標任務,通報工作進展,統籌謀劃推動垃圾分類工作,及時解決在垃圾分類推進工作中存在的問題,切實加強統籌協調,確保有序推進。
(二)加大宣傳教育,營造全社會參與的良好氛圍。在全市垃圾分類廣泛宣傳的基礎上,注重入戶宣傳、現場督導、單位宣傳,物業公司、居委會要深入開展入戶宣傳,確保每位居民能夠深層次認知垃圾分類的意義和要求,自覺接受垃圾分類,督導員在投放點現場指導居民正確分類投放,通過最直接的方式改變市民的習慣和認知,各單位、工貿企業要對員工進行垃圾分類動員培訓,引導員工開展垃圾分類,并對員工執行情況進行檢查考核,從最基層做起來提升市民垃圾分類的知曉率和自覺性。2020年為確保垃圾分類工作的順利開展,市財政局已撥付垃圾分類工作經費2900萬元,2021年我市生活垃圾分類工作已投入3016.5萬元,其中市級統籌垃圾分類宣傳經費800萬元,通過媒體、網絡開展垃圾分類新聞宣傳,通過垃圾分類辦、公益組織開展社區宣傳,通過垃圾分類管理責任人開展入戶宣傳,建立起垃圾分類宣傳資料庫,提供垃圾分類宣傳的標準內容,以垃圾分類公益宣傳視頻、宣傳海報、宣傳折頁等多種宣傳載體,深入基層網格進行廣泛深入宣傳引導正確分類,樹立典型、制止歪風,營造人人知曉、人人支持、人人參與的良好氛圍,帶動引導群眾自覺踐行垃圾分類。生活垃圾分類投放管理責任人按照規定履行管理職責,對督導員進行崗前培訓和考勤管理,發揮督導員定時定點在崗督導作用,培養居民垃圾分類意識,提升居民垃圾分類能力,促進居民垃圾分類良好習慣的形成,打好垃圾分類的陣地戰、攻堅戰,切實取得垃圾分類實效。
(三)壓實屬地責任,加強執法聯動。建立市、區、街鎮、社區四級責任傳導機制,實行垃圾分類管理責任制和層級負責制,實行“日檢查、月通報、季考核”工作制度,定期在主流媒體上分區分行業進行垃圾分類“紅黑榜”通報,并將垃圾分類年度工作任務納入各區、街鎮績效考核體系。同時完善考核管理與執法聯動機制,確保生活垃圾嚴格按照垃圾分類標準進行分類投放,將日常檢查考核發現部分場所生活垃圾分類管理責任人未按照分類方法、分類標識設置生活垃圾分類收集容器行為的有關線索定期移交給綜合行政執法部門,推進垃圾分類執法進社區,著重樹典型、抓“刺頭”,對于分類投放不準確、垃圾分類收集屋(亭)設置不達標、“混合投放”、“混裝混運”等違規行為加大執法檢查工作力度,依據《海南省生活垃圾管理條例》等規定,加強對違反垃圾分類規定的單位和個人進行嚴格懲戒并予以處罰。
(四)建立起強制約束機制。執法部門對重點推進生活垃圾分類單位要進行執法檢查,發現不按要求進行分類的要下達整改通知書,逾期不予改正的按《海南省生活垃圾管理條例進行處罰》。對先行進行垃圾分類的物業小區,各街道要安排執法部門要到現場值守監督,促使居民接受督導員的監督指導,對不接受督導員的監督指導混合投放的,及時制止并督促整改,對拒不整改的依法予以處理。
(五)強化黨建引領,充分發揮基層戰斗堡壘作用。積極開展黨員志愿者、黨員責任區、黨員先鋒崗等活動,組織黨員深入鎮(街)、村(社區)、物業小區、機關企事業單位等各網格中,走家入戶,與人民群眾面對面,把生活垃圾分類知識宣傳好,大力推行“黨支部+”,與社區、小區結對子,黨支部做好與結對子的小區開展入戶宣傳,普及垃圾分類知識,安排黨員志愿者與網格員、小區物業開展定時定點督導。
??谑?/span>園林和環境衛生管理局
2021年8月10日
(此件主動公開;聯系人:張曦,電話:18876197888)
抄送:市政府辦公室,市政協辦公室,協辦單位。